ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРЕССЫ: чтобы получить ознакомительный экземпляр «Доклада о положении с коррупцией в мире 2003» или чтобы просмотреть его в электронном виде, обращайтесь по адресу gcr@transparency.org  или зайдите на сайт www.globalcorruptionreport.org

Коррупционерам уже скоро будет негде прятаться от мужественных информаторов и журналистов, говорится в «Докладе о положении с коррупцией в мире 2003»

Делая особый акцент на доступе к информации, «Доклад о положении с коррупцией в мире 2003» доказывает необходимость реформ в корпоративной системе управления после скандала с компанией Энрон

Лондон, 22 января 2003 г.  – “Коррупционерам уже скоро будет негде прятаться. Эта мысль красной нитью проходит через «Доклад о положении с коррупцией в мире 2003»'', - пишет Питер Айген, председатель Транспаренси Интернешнл (ТИ), в своем вступительном слове. Этот доклад, выпущенный 23 января издательством «Профайл Букс», был подготовлен ТИ, ведущей международной НКО в области борьбы с коррупцией. «Но свобода информации – это еще не все», - пишет Айген. «Как бы профессионально и точно не подавалась информация, коррупция будет продолжать процветать без бдительности СМИ и гражданского общества, без мужества занимающихся расследованиями журналистов, и, в частности, без добровольных информаторов».

Награда ТИ за честность, целостность и порядочность была вручена (посмертно) Карлосу Альберто Кардозо, журналисту из Морокко, который был убит в ноябре 2000 г., в то время, когда он занимался расследованием крупнейшего банковского мошенничества в истории его страны. Суд над убийцами, которые заявили, что его уничтожение было выполнено по приказу сына президента Марокко, начался в ноябре 2002 г. Получивший название «процесса века», он замедлил свой ход из-за того, что прокурорам угрожали смертью, и из-за обвинений во взяточничестве и отмывании денег. 

В 2002 г. меньшее количество журналистов погибло в зонах конфликтов, но власть имущие по-прежнему продолжают угрожать журналистам, занимающимся расследованиями коррупции. Журналисты в Бангладеш, Колумбии, на Филиппинах и в России были убиты, когда они делали материалы о коррупции. Тем временем, в 2002 г. информаторы получили широкое признание, когда Синтия Купер, Колин Роули и Шеррон Уоткинс, представляющие, соответственно, Уорлдком, ФБР и Энрон, добились высокой чести быть названными людьми года журналом Тайм.

«Первая попытка какой-либо организации составить карту мировой коррупции. Что-то вроде путеводителя по джунглям различных стандартов и порядков в различных регионах мира». Газета Гардиан (Великобритания) от 16 октября 2001 г. – о первом «Докладе о положении с коррупцией в мире».

В 16 региональных отчетах  «Доклада о положении с коррупцией в мире 2003» в сообщениях о коррупции по всему миру сходятся истории положительных реформ и отрицательных результатов. Эта книга, вторая по счету в серии ежегодных докладов о состоянии дел с коррупцией в мире, представляет серию статей о доступе к информации, а также раздел с материалами и исследованиями. В этот доклад включены также специальные материалы Рона Ноубла, Генерального секретаря Интерпола, и Эвы Жоли, получившей в 2001 г. награду ТИ за честность, целостность и порядочность в знак признания ее мужества на посту судьи, занимавшейся во Франции расследованием дела о коррупции в компаниях Эльф и Аквитань.

Доступ к информации является жизненно важной защитой против коррупционеров

«Обычным гражданам нужен доступ к правительственной информации, чтобы пользоваться своими правами практически на всех стадиях жизни», - пишет Джереми Поуп, исполнительный директор Центра инноваций и исследований ТИ, в  «Докладе о положении с коррупцией в мире 2003».  «Без нее они легкая добыча для коррупционеров».

Давление со стороны общественности, добивающейся большего доступа к информации – это распространенный по всему миру феномен. Как пишет в «Докладе о положении с коррупцией в мире 2003» Тоби Мендел, руководитель программы по законодательству НКО «Статья 19»: «Опыт свидетельствует, что статьи в Конституции не достаточно для закрепления права на свободу информации на деле; требуется воплощение в жизнь этого законодательства. Страны по всему миру принимают подобное законодательство, среди прочих Босния и Герцеговина, Великобритания, Кыргызстан, Польша и Южная Африка осуществили это до 2000 г. Проекты законов рассматриваются в Гватемале, Индии, Индонезии, Нигерии и во многих других странах».

Проведение кампаний за прозрачный бюджет

В 2002 г. национальные отделения ТИ вели кампании за свободу информации в Германии, Ливане, Мексике, Панаме и других странах. ТИ присоединилась к кампании «Публикуй свои расходы», ставящей целью добиться от компаний, занятых в нефтяной и горной промышленности, декларирования налогов и платы за право разработки недр, выплачиваемых властям тех стран, где они действуют, например, в Анголе. ТИ и НКО «Глоубал Витнес» («Международный свидетель») доказывают, что организации, осуществляющие регулирующие функции, такие как Комиссия по рынкам и ценным бумагам США, должны сделать подобное декларирование обязательным условием того, чтобы акции той или иной компании попали на фондовую биржу.

И донорские организации, и организации гражданского общества, действующие в развивающихся странах, все больше и больше требуют более полного раскрытия бюджета и обязательств строже относиться к коррупции. «Организации-доноры в течение последнего года стали более требовательными, настаивая на принятии антикоррупционной политики и процедур», - пишет Питер Айген в «Докладе о положении с коррупцией в мире 2003». «Им также следует настаивать на том, чтобы гражданское общество имело полный доступ к информации для контроля над расходами и подтверждало, что помощь доходит до намеченных получателей и проектов, таких как школы и больницы». 

По словам Джереми Поупа, «слишком часто казалось, что доноры оказывали скрытным режимам поддержку займами и помощью, детали которой скрывались от граждан, каковым они, по видимости, и намеревались помочь. В некоторых странах теперь от этих самых граждан ждут возвращения займов, расхищенных их бывшими лидерами при очевидном молчаливом согласии заимодавцев».

Национальные отделения ТИ в Африке возглавляют кампанию за возвращение средств, награбленных бывшими диктаторами и размещенных на счетах в банках Лондона, Цюриха, Нью-Йорка  и Лихтенштейна. «В прощлом году нигерийцы почти дождались возвращения средств на 1,2 миллиарда долларов, похищенных из Нигерии покойным диктатором Сани Абача», - пишет Питер Айген, - «когда сын Сани Абача в последнюю минуту не стал подписывать соглашение, которое включало отказ от обвинений его и одного из его деловых партнеров в хищении и отмывании денег».

Приводя дела в порядок после скандала с компанией Энрон

Айген приводит обнадеживающие свидетельства того, что ведущие компании начинают приводить свои дела в порядок. «Индекс взяткодателей (ИВ) 2002 продемонстрировал, что компании из ведущих индустриально развитых стран в мире воспринимают как склонных в меньшей степени давать взятки  - в сравнении с первым ИВ, составленным в 1999 г.  Компании из Великобритании и США стали, однако, заметным исключением из этого правила. Но многие фирмы понимают, что преодоление коррупции имеет здравый экономический смысл».

По словам Джермина Брукса, финансового директора ТИ, для улучшения корпоративной системы управления требуется крупномасштабная реформа. «Действительно независимые директора должны иметь большинство в совете директоров и они должны возглавлять раздельные комитеты по аудиту и вознаграждениям», - доказывает он в «Докладе о положении с коррупцией в мире 2003». «Все виды вознаграждений директоров должны быть в полном объеме раскрыты в их финансовых отчетах и быть предметом отдельного голосования на каждом общем годовом собрании». Комитет по аудиту, продолжает он, «должен принимать решение о любой, не имеющей отношения к аудиту, работе, передаваемой аудиторам».

«Если аудиторы хотят избежать регулярной ротации компаний, осуществляющих аудит», - делает вывод Брукс, - «они, как минимум, должны выработать стандарты для независимого рассмотрения заданий, данных после регулярной ротации, и задокументировать имеющиеся результаты. На сегодняшний день ни одна страна точно не определила подобные требования». Аудиторы должны быть в состоянии «продемонстрировать, что они рассмотрели системы их клиентов по противодействию мошенничеству и взяточничеству, и рекомендовали меры по улучшению их», - пишет он.

ТИ рекомендует принять кодексы поведения и соответствующие программы по исполнению их, а также публиковать детали их реализации и мониторинга в каждом ежегодном отчете. Кодексы поведения должны включать правила, направленные на борьбу с коррупцией как в национальных, так и в дочерних компаниях, расположенных за рубежом. ТИ, совместно с такими компаниями, как Бритиш Петролеум, Дженерал Электрик, Шелл и Тата разработала свод Деловых принципов по противодействию коррупции. Они включают в себя обучающие программы с руководством для всех сотрудников, как добиться того, чтобы взяточничество – прямое и косвенное – было уничтожено.

«Доклад о положении с коррупцией в мире 2003», под ред. Робин Ходесс, можно заказать на сайте www.amazon.co.uk (цена 14,99 фунтов стерлингов с доставкой).